“四化”模式促学生资助提质增效

2019-11-02 10:17:42

新中国成立70年来,在中国共产党的领导下,中华民族已经崛起、富裕、强大了70年。70年来,教育发展迅速,为经济社会发展提供了强大的智力支持和人才保障。70年来,党和政府一直非常重视教育的发展,也一直非常重视家庭经济困难学生的就学问题。家庭对经济困难学生的支持不断增加,有效地确保了家庭经济困难学生能够顺利入学并完成学业。

70年来,学生资助促进了教育的快速发展,促进了教育公平,实现了质的飞跃,为教育扶贫工作做出了重要贡献。根据《2018年中国学生资助发展报告》,2018年,政府、高校和社会制定的各类大学生资助政策资助了全国普通高校学生4388.9万人,资助金额为1150.3亿元。在这组激动人心的数字背后,我们看到了学生资助“四个现代化”模式的显著成果。

筹资目标的公平性。教育公平是社会公平的重要内容,是促进社会公平的重要驱动力。学生资助是保障民生的重要项目,关系到教育公平。70年来,党和政府一直高度重视家庭经济困难学生问题,加大对家庭经济困难学生的资助力度,有效保障家庭经济困难学生顺利入学和完成学业。经过70年的努力,国家学生援助方案的数量从少到多,援助范围从窄到宽,实现了“三全覆盖”,即全面覆盖所有学校部分(从学前教育到研究生教育)、全面覆盖所有学校(包括公立和私立学校)以及全面覆盖所有经济困难家庭的学生。可以说,中国走上了有中国特色、符合中国国情的助学道路。“不让学生因家庭经济困难辍学”的目标基本实现。

补贴政策的系统化。新中国成立以来,国家出台了一系列学生资助政策。从新中国成立初期的“学生供给制度”到“人民助学金政策”,从增设“人民奖学金”到“平行助学金”,不难发现我国各级各类教育的学生助学金政策在对象、范围、力度和内涵上都实现了质的飞跃。特别是党的十八大以来,学生资助工作取得了快速进展,取得了显著成绩。2019年4月,财政部、教育部发布《关于发布2019年城乡义务教育补贴预算的通知》;6月,国务院常务会议决定设立中等职业教育国家奖学金。通过政策的颁布和完善,国家形成了政府主导、学校和社会广泛参与的“三位一体”的资助模式,形成了世界上最广泛的资助体系。

补贴对象的精确度。为了落实国家补贴政策,各地区建立了对象识别准确、补贴管理准确、服务准确的补贴制度,确保国家补贴政策能够扎根。值得一提的是,西安电子科技大学的203名学生最近收到一条短信说,“我是西安电子科技大学学生资助管理中心的一个‘小帮手’……在不久的将来,我会给你720元的无形资助……”通过分析校园智能卡消费的大数据,发现这条可疑的“欺诈”短信是对贫困家庭学生的无形补贴。这种通过信息提高学生资助准确性的方法已被国内许多高校采用,极大地促进了学生资助水平的提高,真正达到了有针对性、实用性和有效性的效果。

筹资方式的人性化。学生资助最终应服务于学生的健康成长和全面自由发展,维护学生的尊严、幸福和自由应作为评价学生资助管理成败的标准。补贴方式不尽如人意时,学生会出现“等、靠、求、争、抢”等现象,学校会出现援助缺失、援助错、援助错、补贴过度等问题。更严重的是,社交媒体没有考虑到受助者的心理感受,过于张扬受助者的个人隐私,导致他们因接受补贴而遭受心理伤害。随着人工智能、大数据、云计算等信息技术的发展,通过分析资助对象,采用隐形资助方式,可以有效保护受助者的隐私,使资助方式更加温暖。

新中国成立70年来,中国教育迈上了新的历史起点,正在向教育强国迈进。70年来,“四化”模式促进了学生资助水平的不断提高,为促进教育发展提供了宝贵经验和重要动力,为温暖人心、促进发展奠定了基础。

(作者是国家教育管理学院的教师)

中国教育新闻,第二版,2019年9月26日